Вінницьким автовласникам знову залізуть у кишеню?

4 липня парламент прийняв у цілому законопроекти № 0936 «Про утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів» та № 0975 «Про внесення змін до Податкового кодексу щодо сплати екологічного податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів».

Якщо Президент Віктор Янукович підпише ці закони, то з 1 вересня 2013 року в Україні з’явиться новий податок - на утилізацію автомобілів. Його базова ставка складе 5,5 тис. грн. Остаточна сума податку буде визначатися за допомогою коефіцієнтів до базової ставки, розмір яких залежить від об’єму двигуна транспортного засобу: 0,86 - для електромобілів та авто з об’ємом двигуна до 1 л (4,73 тис. грн.), 1,34 - для двигунів від 1 до 2 л (7,34 тис. грн.), 2,56 - для 2-3-літрових моторів (14,08 тис. грн.), 3,47 - для двигунів 3-3,5 л (19,1 тис. грн.) і 5,5 - для автомобілів з об’ємом двигуна понад 3,5 л (30,25 тис. грн.). Ці суми будуть стягуватися з імпортерів при розмитненні і з виробників при продажі.

Корпорація «УкрАВТО» рада нововведенню. Її представники вважають, що податок захистить український ринок від засилля європейського металобрухту, поліпшить інвестиційні умови для приходу в Україну нових партнерів з автомобільного виробництва і стабілізує діяльність національних виробників автомобілів. «Введення утилізаційного збору стане додатковим джерелом наповнення бюджету. Тільки в перший рік дії законів можна очікувати додаткові надходження до бюджету в обсязі не менше ніж 2 млрд грн.», - повідомив «Коментарям» заступник голови правління корпорації «УкрАВТО» з виробництва автомобілів Олег Папашев.

У той самий час Всеукраїнська асоціація автоімпортерів і дилерів (ВААІД) вже звернулася до Президента з проханням ветувати прийняті парламентом 4 липня законопроекти. За словами гендиректора ВААІД Олега Назаренка, основним аргументом асоціації є те, що такого закону немає в жодній країні світу, крім Росії. «У процесі утилізації автомобілів з’являються запасні частини та деталі, які в подальшому реалізуються підприємствам сервісу, а також чорні, кольорові і дорогоцінні метали, пластмаси, скло, текстиль. Вторинна сировина реалізується підприємствам металургійної та хімічної промисловості», - говорить Назаренко. За його словами, саме з цієї причини практично у всіх країнах утилізаційні збори відсутні, оскільки існують компанії з утилізації автомобілів, які отримують достатній дохід від реалізації деталей, що були у вжитку, і вторинної сировини. «У всьому світі при здачі автомобіля в пункт прийому проводиться оцінка автомобіля і виплачується винагорода її власнику. А в Україні хочуть змусити людей платити за право безкоштовно віддати свій автомобіль на утилізацію», - говорить гендиректор ВААІД.

До слова, Росія вже зараз замислюється про скасування свого утилізаційного збору. Одна з причин - претензії з боку Євросоюзу. Він подав до суду Світової організації позов проти Росії з приводу утилізаційного збору на авто, введеного на її території з 1 вересня 2012 року. ЄС піддав механізм справляння утилізаційних зборів жорсткій критиці, ця тема багаторазово піднімалася на двосторонніх переговорах усіх рівнів. Європа стверджує, що цей закон не відповідає нормам СОТ. Щоб зняти претензії Європейського Союзу, в травні 2013 року комісія російського уряду схвалила законопроект, який має скасувати утилізаційний збір.

Підвищення цін не уникнути

Якщо утилізаційні закони набудуть чинності, вже цієї осені всі покупці нових іномарок почнуть платити зі своєї кишені новий екологічний податок. «Імпортери самостійно не зможуть компенсувати це підвищення, і в підсумку постраждає кінцевий споживач. Таким чином, утилізаційний збір буде стягуватися з усіх автомобілів, зареєстрованих після 1 вересня 2013 року», - заявляє прес-служба компанії «Хонда Україна». Згідно з прогнозами, роздрібна ціна на нові авто збільшиться пропорційно стягуваній платі. «Щодо подорожчання, думаю, роздрібні ціни можуть збільшитися на ідентичні утилізаційним коефіцієнтам суми», - говорить начальник відділу зв’язків з громадськістю компанії «Ніссан Мотор Україна» Володимир Іванов.

А ось вітчизняні автомобілі подорожчати не повинні, оскільки їх виробники від сплати утилізаційного збору звільнені. У прийнятих законопроектах прописано, що податок не платитимуть виробники, які мають повний цикл виробництва, включаючи зварювання і фарбування, а також заводи, що здійснюють промислову збірку автомобілів. Це стосується Запорізького автозаводу (ЗАЗ), компанії «Єврокар», корпорації «Богдан» і Кременчуцького автоскладального заводу (КрАСЗ). Таким чином, законодавець черговий раз намагається поліпшити справи українських автовиробників, яким не допомогло навіть введення спецмита на імпорт авто. Як повідомили «Запоріжжя. Коментарі» у прес-службі ЗАЗу,за перші півроку 2013-го виробництво їхніх авто скоротилося вдвічі. Більше того, в жовтні Запорізький автозавод взагалі може зупинити своє виробництво. Згідно з інформацією джерела на заводі, наданою кореспондентові порталу «Запоріжжя. Коментарі», зупинка буде пов’язана з тим, що рівень продажів запорізьких автомобілів знижується з кожним місяцем. А на жовтень дистриб’юторські компанії не зробили жодної заявки. Керівництво заводу намагається перерозподілити обсяги виробництва липня-вересня на жовтень, щоб хоч якось виправити ситуацію. Однак, на думку джерела, це не допоможе, і завод таки зупинить своє виробництво.

Вторинні проблеми

Головна складність полягає в тому, що жоден із законів не визначає, які саме транспортні засоби підлягають утилізації. «Доти, доки нормативно не буде прямо встановлено, що такі-то автомобілі є відходами і підлягають утилізації, власник транспортного засобу буде самостійно визначати можливість або неможливість подальшого використання свого автомобіля», - підкреслює адвокат з адвокатської фірми «Грамацький і партнери» Ігор Реутов.

Однак у п.2 ст.3 законопроекту «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо сплати екологічного податку за утилізацію знятих з експлуатації транспортних засобів» говориться, що утилізації підлягатимуть транспортні засоби з датою випуску більше 30 років, які не мають оригінального двигуна, кузова і рами, що не збережені і не відреставровані до оригінального стану. На думку Олега Назаренка, ця норма буде перекручена і використана для примусової утилізації старих автомобілів. «Спецмита ввели - не допомогло. Тепер у людей відбиратимуть машини, щоб вони йшли в банк, брали кредити і купували нові авто. Вони розраховують, що будуть купувати вітчизняні автомобілі. Вони можуть стимулювати і зацікавлювати працівників ДАІ забирати авто у людей. Я обурений! Дайте можливість людям, особливо пенсіонерам, доїздити на машинах, які у них залишилися ще з радянських часів», - обурюється він.

Юристи заспокоюють, що відбирати автомобілі на вулицях закон не дозволить. «Це виключено, ДАІ не наділене повноваженнями позбавляти права власності власників автомобілів. Такі дії працівників ДАІ можуть бути кваліфіковані, як перевищення службових повноважень, що потрапляє під визначення кримінально караного діяння», - підкреслює адвокат юридичної компанії «Алексєєв, Бярчуков і партнери» Єгор Штокалов.

Але в теорії ДАІ все ж зможе зупиняти на дорогах старі автомобілі і забороняти їм подальший рух, відправляючи на штрафмайданчики за забруднення навколишнього середовища. Щоб така практика стала законною, потрібен лише відповідний наказ МВС.

Ольга Свінцицька, «Коментарі»