Вінницька КРУ «нарила» зловживань на 4 мільйони у Хмільницькому районі

Понад 4 млн. гривень неефективно використаних коштів виявили фахівці Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області під час державного фінансового аудиту виконання місцевих бюджетів Хмільницького району за 2008 – 2009 роки та 9 місяців 2010 року.

Про це повідомляє прес-служба Контрольно-ревізійного управління у Вінницькій області.

За даними КРУ фінансування Уланівського будинку школярів та юнацтва, Хмільницької районної станції юннатів та Дитячо-юнацького клубу фізичної підготовки «Олімп», яке здійснювалося шляхом відволікання коштів, передбачених для забезпечення основних соціальних послуг, гарантованих державою проводилося з порушенням законодавства України. Протягом досліджуваного періоду на їх утримання спрямовано понад 2 млн. 175 тис. гривень.

Більше 1,2 млн. гривень районного бюджету неефективно використані через невжиття заходів щодо скорочення видатків на енергоносії.

У Хмільницькому районі рахувалися значні залишки невикористаних на кінець року коштів, котрі відповідно до законодавства не підлягають вилученню й використовуються на проведення видатків згідно із рішенням відповідної ради. І це попри те, що установи не отримують достатнього фінансування, які утримуються за рахунок районного бюджету, зокрема, у 2008 році дошкільні заклади освіти отримали кошти на 93% від потреби, у 2009 році – на 89%, заклади охорони здоров’я – 52,9% та 94,2% відповідно у зведеному бюджеті. Отже, значна їх частина спрямовувалася установам, що фінансуються з державного бюджету, а також на видатки, які не були першочерговими та не пов’язані із соціальними, фінансування яких є пріоритетним. Наприклад, 82 тис. грн виділені на проведення ремонтних робіт приміщень районної ради та придбання обладнання й предметів довгострокового користування; 29 тис. гривень та понад 25 тис. гривень спрямовані у вигляді фінансової підтримки відповідно громадській організації інвалідів та ветеранів й КП «Хмельницьке районне радіомовлення».

На 547 тис. гривень необґрунтовано зменшені видатки за захищеними статтями. Водночас кошти спрямовувалися на низку програм, фінансування яких не передбачено з районного бюджету. Зокрема, 220 тис. гривень неефективно використані через виділення їх установам, утримання яких проводиться винятково за рахунок коштів державного бюджету.

Протягом 2008 – 9 місяців 2010 року понад 150 тис. гривень спрямовано на реалізацію Програми розвитку КП «Хмільницьке районне радіомовлення», головними завданням якої є забезпечення хмільничан місцевим інформаційним продуктом. Однак ці кошти були витрачені на зарплату працівників, оплату за оренду приміщення та комунальні послуги. Отже, про ефективне використання виділених коштів не йдеться.

Аудиторська група встановила також недоліки у системі контролю за ефективним використанням земельних ресурсів.

Протягом останніх років розмір орендної плати за користування землями сільськогосподарського призначення зріс у середньому вдвічі, а за землі резервного і водного фондів він значно перевищує середньообласні показники. Крім того, у 2006 році рішенням Хмільницькою райради встановлено розміри орендної плати за використання земель водного фонду – 450 гривень за 1 га, сільськогосподарських угідь – 2% від загальної вартості земель. Чинним законодавством також передбачено, що граничний розмір плати за землю, яка орендується, становить 12% від її нормативної грошової оцінки. Однак в окремих випадках ставки орендної плати за землі сільськогосподарського призначення встановлені на рівні 0,6% – 1%. До того ж зазначені розміри ставок за укладеними договорами не переглядалися кожних три роки, як це визначено Законом України «Про оренду землі». Наприклад, ФГ «Еко-Гарант» із червня 2004 року орендує 22,9 га земель запасу, сплачуючи при цьому 107 гривень за 1 га на рік, що становить лише 1% від нормативно-грошової оцінки землі.

Подібні випадки є і при використанні земель водного фонду. Так, ПП Захожий Ю.В. із 1998 року орендує 2,6 га водного фонду, сплачуючи всього-на-всього 42 гривень за гектар.

Через несвоєчасний перегляд договорів оренди з ТОВ «Астарта Київ» у частині збільшення розміру орендної плати відповідно до вимог законодавства, втрати бюджету в досліджуваному періоді становили 5,1 млн. гривень.

Також численними є випадки використання земельних ділянок без договорів оренди та їх державної реєстрації, що спричинило недоотримання місцевими бюджетами 65,6 тис. гривень доходів.

Несвоєчасний перегляд місцевими органами влади ставок ринкового збору та єдиного податку, розміру плати за торговий патент, а також відсутність належного контролю за їх сплатою призвело до втрати можливості щороку додатково отримати місцевими бюджетами близько 172 тис. гривень доходів.

Понад 1,9 млн. гривень становлять упущені вигоди внаслідок непроведення оптимізації шкільної мережі. Зокрема, шість загальноосвітніх навчальних закладів району є малокомплектними – у Ступинецькій ЗОШ І ст., розрахованій на 200 учнів, навчається лише 5, у Торчинецькій ЗОШ І-ІІ ст. із можливих 192 – тільки 22.

Усього ж загальна сума невикористаних резервів наповнення місцевих бюджетів сягнула понад 2,1 млн. гривень.

За результатами аудиту фахівці КРУ у Вінницькій області надали низку пропозицій, спрямованих на усунення виявлених недоліків, підвищення ефективності використання фінансових та матеріальних ресурсів держави, залучення додаткових резервів наповнення місцевих бюджетів.

ВИННИЦА.info