Вінниччину пропонують поділити на шість частин, а людей «поселити» у повіти

 Україна на шляху кардинальних змін, які, перш за все, торкнуться самоврядування на місцях. Децентралізація передбачає ряд нововведень до проекту Закону України «Про внесення змін до Конституції».

У планах урядовців – зміна адміністративно-територіального устрою держави. Якщо зараз 133 стаття КУ говорить, що «систему адміністративно-територіального устрою України складають: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села», то у найближчому часі самоврядування здійснюватиметься на трьох рівнях: регіонах, районах, громадах.

Проте робоча група Конституційної комісії запропонувала осучаснити терміни – замість «регіону» використовувати «повіт», а замість «громади» - «волость».

Керівник Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко пояснив, що населення погодилося не зі всіма змінами:

«Протягом останніх місяців ми оперували поняттям «волость» для базового рівня місцевого самоврядування. Однак на місцях опиралися цій назві, тож ми погодилися залишитися на «громаді». Щодо «повіту», то ми відстояли цю назву. Адже повіт — це не район. Західні експерти радять: вводите щось нове — вводьте і нову термінологію. Якщо називати проміжну ланку районом, то відбуватиметься ототожнення того, що є сьогодні, з тим, що пропонується. Це абсолютно різні речі, і тут доцільно уникнути паралелей», — коментує експерт в інтерв’ю виданню «Збруч».

Згідно розробленій карті, Вінницьку область (регіон) за можливим територіальним устроєм буде поділено на шість повітів із центрами у Вінниці, Жмеринці, Могилеві-Подільському, Ладижині, Козятині та у Немирові. При цьому, тільки Вінницький повіт залишатиметься у існуючих межах району, решта будуть сформовані за рахунок об’єднання. Експерти пояснюють, що обласні центри залишатимуться лідерами для мешканців прилеглих районів, яких сьогодні нараховується 27.

В експертній пропозиції Ігоря Коліушка передбачено створення 129 повітів на всій території України замість 490 районів, а також близько 1,5 тисяч громад замість 11,5 тисяч суб'єктів місцевого самоврядування у нинішньому статусі. З тих 129 повітів 10 припадає на окуповану частину Донбасу, а 8 — на Крим із Севастополем.

Населення повітів буде, приблизно, рівномірним. Так, 104 із 129 спроектованих повітів охоплюватимуть від 200 до 400 тис. мешканців.

Чому «повіт» — не «район»

У повітової влади буде набагато менше повноважень, аніж у нинішньої районної. Більшість функцій перейде на низовий рівень, до громад. Натомість повітове самоврядування візьме на себе відповідальність за справи, які неможливо вирішити на базовому щаблі, — насамперед це стосується до медичної допомоги вторинного рівня (йдеться про лікарні зі стаціонаром). Окрім того, у повітових центрах працюватимуть представники виконавчої влади держави — державні урядники, які стежитимуть за законністю в діяльності органів місцевого самоврядування. Зокрема, урядники матимуть право зупинити рішення місцевих рад, якщо вони порушують закон або виходять за межі повноважень, з одночасним зверненням до суду.

Отже, поділ областей на повіти (або можна сказати — гуртування громад у повіти) відбуватиметься з урахуванням двох основних факторів: здатністю адміністративно-територіальної одиниці забезпечити мешканців якісними медичними послугами, а також можливістю ефективного контролю над місцевою владою.

ВИННИЦА.info