Валерий Коровий: Сумму потерь бюджетов 8 окрестных сел мы умножим на 1.5 и вернем сельсоветам

Мэрия Винницы четко сформулировала, что видит границу города по Окружной дороге. Расширение территории предполагает довольно сложную систему согласований. На первом этапе одобрить формальную передачу земли под юрисдикцию города должны сельсоветы окрестных сел. Не все из них готовы на такой шаг. Понятно, что сегодня любое согласие нельзя получить без пояснений того, в чем выиграют люди. О том, что же предлагают городские власти “РЕАЛ” поинтересовался у заместителя мэра Валерия Коровия.

- Валерий Викторович, сегодня строить в чистом поле слишком дорого. Гораздо выгодней использовать территории с коммуникациями. Поэтому даже если и произойдет расширение границ Винницы, в ближайшие годы найти инвесторов для участков у Окружной дороги нереально. Это факт... Так стоит ли овчинка выделки?

- Начну с того, зачем нужно расширение административных границ Винницы... Проблема возникла очень давно. Сегодня, действительно, никто не говорит об инвесторах и о том, что городские власти знают, когда и что строить. Но уже нужно планировать, как будут развиваться город и смежные территории в последующие 20 лет. Именно с этой целью принимается Генплан и в него вносятся коррективы. Необходима гармонизация застройки областного центра и близлежащих населенных пунктов. Без нее на границах города возникает хаотическая застройка, которая препятствует развитию Винницы.

В качестве примера того, что произошло без этой гармонизации, могу привести ситуацию с Х-м микрорайоном Вишенки. Непонятно чем руководствуясь, кто-то “ножницами вырезал” часть земли, и на месте, где по Генплану должна была располагаться многоэтажная жилая застройка, решениями местных органов власти выдавались разрешения на строительство гаражей или других объектов.

Не менее показательна ситуация вокруг новой фабрики “Рошен” и строительства молочного комбината. Географически эти объекты расположены в Виннице, они используют городские коммуникации, а юридически территория, на которой находятся эти предприятия, подчинена Стрижавскому поселковому совету. Причем, поселковый совет не следит за состоянием дорог, не убирает их, не освещает… Подобных примеров я могу назвать сколько угодно. Ежегодно расходы на очистку, освещение и прочие цели для обслуживания таких территорий, по разным оценкам, составляют от 20 до 40 миллионов гривен. Из бюджетов пригородных населенных пунктов деньги практически не выделяются, а Винница не имеет юридических оснований финансировать эти работы. Я уже не говорю о дорогах, которые требуют ремонта.

- Имеете в виду те участки Немировского и Барского шоссе, улиц Тарногродского и Киевской, которые находятся в подчинении сельсоветов?

- Да. Это, по сути, небольшие по протяженности отрезки на окраине города, но состояние асфальтного покрытия там удручает, а изменить ситуацию мэрия сейчас просто не имеет права. Кроме того, расширение границ позволит разработать единую политику в отношении транспортного сообщения, освещения и ремонта улиц, водоснабжения и канализации в пределах Окружной дороги.

- Сегодня, чтобы люди на что-то согласились, они должны понимать свою выгоду. Поэтому давайте перейдем к основному - что помимо фонарей, асфальта на дорогах, автобусов, водопровода и отвода стоков предлагает мэрия? Ведь, согласитесь, тех же стрижавчан отсутствие благоустройства на “их винницких” территориях не очень-то и волнует.

- Не нужно напоминать нашумевшую совсем недавно историю с отведением части Лесопарка под сооружение университетской клиники. Поскольку административно это территория Винницкого района, то у городских властей никто мнения по поводу отвода земли не спрашивал. Подобных прецедентов мы больше не хотим.

В первую очередь, обращаясь к местным громадам, мы спрашиваем: существует ли проблема? Есть ли необходимость комплексного развития территорий на протяжении 20 лет. Люди соглашаются. Но когда говорим о необходимости гармонизации единой политики, то сталкиваемся с тем, что некоторые пытаются посеять панику, раздуть пламя из искры…

Для примера рассмотрим ситуацию с Винницкими Хуторами. У 600 пайщиков есть государственный акт права собственности на землю. И право на эту землю закреплено Конституцией и законодательством. Но кто-то распускает слухи, что мэрия претендует на тот или иной участок, что абсолютно не отвечает действительности. Уточню, речь идет о гармоничном развитии. И только.

Законодательство четко регулирует все, что касается распаеванных земель сельхозназначения. Пока эти земли находятся за пределами населенных пунктов, их назначение не может меняться. Если эти земли включат в границы города, они не изменят своей денежной оценки и назначения. И платить за участок никто больше не будет. Между прочим, с 1 гектара этих земель в бюджет Винницко-Хуторского сельсовета собственники паев платят 16 гривен. И столько же они будут платить в городской бюджет.

Вместе с тем, если один собственник или группа владельцев решат, что не хотят там больше сажать картофель и соберутся продать участки, изменив целевое назначение земли, то в этом случае им придется согласовывать вопрос с городскими властями. Вопрос не продажи, а изменения целевого назначения. Его можно будет поменять в соответствии с Генпланом развития Винницы.

- То есть, допустим, инвестор предложил пайщикам продать землю, чтобы построить на участке, скажем, склад с топливом или организовать гаражный кооператив, а по Генплану эта территория отводится под жилую застройку, то людям откажут в изменении целевого назначения?

- Именно. И это единственная разница. Сегодня по закону они не могут поменять целевое назначение, и им разрешается использовать землю только для посадки, а в случае присоединения территории к городу могут и дальше десятилетиями растить там овощи, но если откажутся от аграрного профиля, то придется согласовывать с городскими властями вариант будущего использования. Вот и все… Ничего больше для людей не изменится. Сегодня у людей нет выбора, завтра он может появиться, но заставить их делать его никто не может. 

- Сопротивление людей связано только со страхом потерять землю, или негатив объясняется иными факторами?

- На примере Винницких Хуторов, где провели первые встречи с местными жителями, мы столкнулись с тем, что кто-то предварительно запустил дезинформацию относительно изменения формы собственности. Устал повторять, что это абсурд. Имея госакт на землю, либо обрабатывая участок самостоятельно, либо сдавая в аренду, человек будет платить в городской бюджет столько же, сколько платил в сельский. Ни копейки больше. Чтобы развеять любые сомнения людей, эти условия мы готовы закрепить в меморандуме, соглашении между горсоветом и сельскими органами самоуправления либо с каждым пайщиком отдельно. 

- Дезинформация может быть на руку либо тем, кому выгодно, используя различные серые схемы, прибрать эти территории к рукам, как в случае с упомянутым вами Х-м микрорайоном Вишенки, либо сельсоветам, которые без части “подконтрольной” территории лишаются определенных поступлений в местные бюджеты...

- Первое предположение оставлю без комментария. По второму поясню. Мэрия готова компенсировать бюджетом близлежащих населенных пунктов, а именно 8 пригородных сел, потери. Поверьте, это не такие большие суммы. Максимальную сумму может недополучить Стрижавский поселковый совет. Ориентировочно это 600 тысяч.

По поручению городского главы создана рабочая комиссия, задача которой совместно с представителями всех органов местного самоуправления подсчитать такие убытки. Затем горсовет готов подписать совместный меморандум, согласно которому берется гарантировать всем сельсоветам компенсацию убытков с коэффициентом 1,5.

- То есть из городской казны Стрижавке, Стаднице, Винницким Хуторам, Якушинцам, Луке-Мелешковской, Бохоникам и прочим селам ежегодно станут перечислять средства в размере полтора раза превышающем суммы, получаемые сейчас с территорий, которые отойдут городу…

- Да. Причем, меморандум действителен на протяжении 5 лет с возможностью последующей пролонгации. Уточню, согласие людей и депутатов на местном уровне – это первый шаг, а последний за Верховной Радой. Поэтому до реального расширения границ пройдет еще немало времени.

Игорь Заиковатый, газета «Винницкие РЕАЛии»