Скільки районів може бути в області, які повноваження залишать облрадам та коли змінять Конституцію: фахівці відповіли на питання вінничан

2 березня після обговорення змін до Конституції України в частині децентралізації, у Вінниці провели прес-брифінг за участі радника прем’єр-міністра України з питань децентралізації Івана Лукері, народних депутатів Віталія Безгіна, Лариси Білозір, Аліни Загоруйко та голови Вінницької ОДА Владислава Скальського.

Вінниччина другий регіон, де розпочалися всеукраїнські обговорення. Який ви очікуєте результат?

- Процес децентралізації вже 5 років і це веж 4 спроба внесення змін до Конституції. Президент України прийняв правильне рішення –відкликав законопроект і відповідно прийняв рішення їхати в регіони, говорити з громадами. Все для того, щоб пішов діалог «знизу», аби ми робили зміни для місцевого самоврядування. На сьогодні такі консультації дадуть змогу прийти до спільного рішення, аби ми знайшли в парламенті 300 голосів, щоб нарешті встигнути до виборів на новій адміноснові, - говорить Лариса Білозір.

Цей діалог має як часові, так і тематичні рамки?

- Так, діалог має дійсно часові рамки. Ми розраховуємо, що законопроект з’явиться у ВР або наприкінці березня, або на початку квітня. І, власне, в проміжку між 2 і 4 вересня, під час наступної сесії Верховної Ради «вийти на 300 голосів», щоб вийти до старту виборчої кампанії 5 вересня, відповідає Віталій Безгін

Які є ключові теми, які наразі обговорюють?

- Їх кілька. Питання форми адміністративного нагляду, питання наявності чи відсутності виборчого органу на рівні районів, питання доступної фінансування для повноваження органів місцевого самоврядування. Збалансування цих інтересів і впровадження в Конституції терміну «громада», дозволить нам зняти всю напругу в суспільстві, - каже Віталій Безгін.

- Скільки буде ОТГ у Вінницькій області?

- Наразі перспективний план, який ми подали до розгляду, налічує 63 громади. По районах якраз зараз іде спілкування. Саме тому ми маємо такий представницький захід за участі трьох областей, - сказав Владислав Скальський.

Скільки, на вашу думку, у Вінницькій області має бути районів?

- Питання дискусійне. Коли базова концепція закладалася ще 5 років назад, то попередня цифра була в межах 92-100 районів на теренах України. Зараз ми розуміємо, щоб не мати «суспільний вибух», це може варіюватися в межах 100-125 районів по Україні. Що стосується Вінницької області, то це буде спільна робота і комітету, і міністерства, і представників ОДА, - відповів Віталій Безгін.

- В нас неважливо, скільки буде районів. Питання, що буде на рівні районів. Важливо, що для людини буде надаватися в громаді, наприклад, та сама структура Пенсійного фонду має бути, напевно, у кожній громаді – 63, замість тих, які є на сьогодні. Потрібно також зрозуміти, що на сьогодні район не надає послуги. Коли з 1 квітня стартує реформа охорони здоров’я вторинного рівня, то навіть районні лікарні передають на фінансування НСЗУ – вже районна рада не буде мати до них відношення, - додає Іван Лукеря.

Сьогодні підіймалося питання: сильний мер чи успішна держава?

- Ключове, що насправді треба зробити – розмежувати безпосередньо повноваження на всіх рівнях. Незалежно від того, чи це місто, область, чи район. Зараз, коли всі ОДА підміняють під собою як функцію нагляду, так і функцію виконавчого органу, це, фактично, є втручанням в діяльність органів місцевого самоврядування. Що стосується мерів і їх повноважень по головування – питання дискусії і не факт, що воно має залишатися в діючому формулювання у Конституції, як воно зараз закладено, - каже Віталій Безгін.

Які будуть повноваження в обласних рад?

- В першу чергу, це питання регіональної політики, де будуть визначати стратегію розвитку регіону. Вона буде мати від цього певний бюджет. Також професійно-технічна освіта. Тобто люди, які працюють в технічній спеціальності в окремому регіоні. Ми переконані, що це також буде повноваження облради. Дороги місцевого значення також будуть в повноваженнях області, - розповідає Іван Лукеря.

Зараз всі лікарні переходять на фінансування НСЗУ, але їх засновники - районні ради, які, скоріше за все, будуть ліквідовані. Що буде з ними?

- Якщо ми кажемо, що базова одиниця нашої держави – це ОТГ, то лікарні з районного рівня повинні переходити до ОТГ. У Вінницькій області деякі ОТГ вже готуються до цього. Вони розуміють, що це буде їхня власність і відповідальність. Ми маємо багато успішних прикладів. Вінницька область є одним з лідерів по кількості між муніципального співробітництва між ОТГ, - пояснює Владислав Скальський.

- Але ОТГ до цього не готові. Тут маємо передбачити ради округів, які будуть мати спільні інтереси – «вторинка» має бути на цих радах, які, можливо, не будуть обиратися, але зможуть мати повноваження. Насправді ОТГ не зможе фінансувати районні лікарні. Це може перетворитися в амбулаторію. Вважаю, що це має бути спільна відповідальність, - додає Лариса Білозір

- З 1 квітня держава буде фінансувати послуги. Лікарня буде отримувати, як окрема юридична особа, кошти відповідно до кількості пацієнтів, як звертаються в лікарню. Виникає питання тільки щодо утримання комунального об’єкту. На сьогодні це районні ради, - говорить Іван Лукеря.

Вiнниця.info