Коровій: Найбільший брак, який стосується розвитку місцевого самоврядування – відсутність стимулів для економічного розвитку

Заступник Вінницького міського голови Валерій Коровій розповів за рахунок чого наповнюється бюджет Вінниці та як міськрада в минулому році зекономила на своїх чиновниках.

В зв’язку зі створенням Міністерства податків та зборів, міський бюджет буде взагалі розпоряджатись отриманими коштами чи лише «бачити»?

 Найбільший брак, який стосується розвитку місцевого самоврядування – є поняття «відсутність стимулів для економічного розвитку».

Наприклад, введена в дію вінницька кондитерська фабрика. Який прямий економічний, бюджетний зиск отримає територіальна громада міста Вінниці?

Ну, по-перше це податок на доходи фізичних осіб...

 Правильно, податок на доходи фізичних осіб. Але є така особливість, що ПДФО входить в «перший кошик» доходів. Що це таке? Це доходи які враховуються при визначенні обсягу, зверніть увагу, міжбюджетних трансферів.

Валерій Вікторовичу, поясніть будь-ласка, що це означає?

 А це означає, що Міністерство фінансів у наступному році, ось нам «зайде» на 10 мільйонів більше податку на доходи фізичних осіб, а воно на наступний рік, на ці ж 10 мільйонів нам зменшить дотації або зробить вилучення до державного бюджету.

Баланс – залишиться. Ось чому міська рада є таким активним учасником економічної секції Асоціації міст України – ми їм подаємо аргументи відносно цього. У нас відсутні економічні стимули для розвитку. Тобто можна взагалі нічого не робити, а тобі будуть давати дотації і на цьому все закінчиться.

І як боротися із такою проблемою?

 Тому ми активно працюємо в цій частині – пропозицій для внесення змін в законодавство. Наприклад, ми хотіли б щоб 5% податку на прибуток підприємств йшли не до державного бюджету, а в бюджет розвитку міста Вінниці. Щоб податок на доходи фізичних осіб – оці 15-17%, оця ставка, яку кожний сплачує, щоб хоча б 2-3% йшли в «другий кошик» доходів міста Вінниці – на виконання власних повноважень.

Що ви маєте на увазі, говорячи про власні повноваження?

 Що таке власні повноваження? Ось все що ви бачите: вулиці чистяться, посипаються, прибираються, озеленюються, місцеві програми, позашкільна освіта – фінансується з другого кошика доходів. А ми цей кошик можемо наповнити лише за рахунок плати за землю і орендної плати. А враховуючи, загальну фінансову ситуацію, яка є, наприклад, в цьому році у нас взагалі надходження плати за землю не ввійшло. Більше того, ми бачимо ситуацію, при якій бізнес, навіть успішний, відмовляється від оренди певних земельних ділянок, і не хочуть сплачувати орендну плату.

Тому ділова ситуація – важка і дуже важка. Може, там якесь "покращення" колись і настане, але ми бачимо що відбувається реально.

А міська рада планує «затягти пасок» у зв’язку з важкою економічною ситуацією?

 На початку 2011 року в міській раді було скорочено 160 чоловік. Якщо порівняти статистику, яка кількість працівників органів місцевого самоврядування припадає на чисельність жителів міста, то Вінниця у цьому плані в найкращій позиції.

Якщо подивитись на міську раду, то 80% повноважень, які вона виконує – це повноваження делеговані державою. Починаючи від офісів, де ви бачите адміністраторів, систему соціального захисту, територіальні центри, управління освітою, охороною здоров’я, культури. Всі оці повноваження – це повноваження які делеговані державою органам місцевого самоврядування.

Але на превеликий жаль, це стосується не тільки Вінниці, а й Вінницької області та і усієї України – хронічні недофінансування органів місцевого самоврядування. Лише 20% до потреб!

Зараз розробляються заходи, як ви кажете, «підтягування поясків», і це буде зроблено!

ВИННИЦА.info