Идут разборки вокруг многомиллионной реконструкции бывшей гостиницы «Савой» в здание Винницкого апелляционного админсуда

Бывшая гостиница «Савой» в центре Винницы, которую в последние годы переделывают под Апелляционный административный суд, оказалась в центре «строительно-имущественного» скандала. Пока следователи милиции будут искать, куда исчезли деньги, и исчезли ли они, вскрылись иные факты – от ужасающего состояния медленно разрушающегося памятника архитектуры и задействования в строительстве храма правосудия работников-нелегалов, до ставшего публичным конфликта главы ВААС Виталия Кузьмишина с «органами исполнительной власти». На «баталии» в верхах винничане уже привыкли не обращать внимания, но в данном случае за ними стоят миллионы бюджетных гривен и здание, которое в течение последнего столетия считалось одной из «визиток» города.

Неприкрытая история

Без короткого экскурса в историю будет не совсем ясен масштаб конфликта. Напомним, возведенная в начале ХХ века на углу нынешних улиц Соборной и Козицкого гостиница «Савой» стала первым 6-этажным зданием в городе. Первое электричество, водопровод и канализация появились именно в этом доме. Как и первый в городе лифт. Более того, первый асфальт в Виннице положили тоже перед «Савоем». За столетнее существование это здание одно из немногих не меняло целевого назначения. Только название. В советские времена гостиницу называли «Украина».

Поскольку местные арендаторы не могли обеспечить капремонт здания, облсовет провел тендер и признал его победителем турецкую фирму. Став собственником имущества территориальных громад Винницкой области, она обязалась использовать здание, как гостиницу. Однако в 2010-м в облсовете передумали, расторгли договор с инвестором и передали помещение Винницкому апелляционному админсуду за символическую арендную плату в размере 1 гривны в год. Тогда такое решение вызвало массу пересудов, в том числе слухи о кулуарных договоренностях между отдельными высокопоставленными должностными лицами.

Поскольку здание нуждалось в срочной реконструкции, за его восстановление сначала взялись в ООО «Мур». Это предприятие уже «набило руку» на аналогичных работах и выигрывает большинство тендеров по ремонту или строительству объектов в Виннице. В течение 2011-12 годов силами винницких строителей был установлен металлический каркас стен, который предупреждал их обрушение, установлены металлопластиковые окна, проведены противоаварийные работы фасада и выполнен проект реконструкции здания. Как отмечают в ВААС, за эти работы на счета ООО «Мур» в общей сложности до марта 2013-го перечислили 2,602 миллиона гривен. По словам руководителя строительной компании «Мур» Игоря Козловского, в процессе выполнения противоаварийных работ они заменили и отреставрировали элементы фасада. Около 1 млн. грн. ВААС за это должен был перечислить позже. Пока не заплатил…

Чтобы выбрать лучшее предложение от строительных компаний и на этом основании определиться с подрядчиком, в конце 2012 года, как того требует законодательство, суд инициировал проведение тендера. По итогам конкурса наиболее низкую цену из пяти участников предложила компания «Рембудгазмонтаж» из Хотина Черновицкой области, с которой в декабре был подписан договор на выполнение работ на 29,91 млн. грн. В конкурсном предложении ООО «Мур» тогда указывалась сумма на 3 миллиона выше, нежели у победителя.

После проведения торгов тогдашний руководитель аппарата ВААС Владимир Гриневич рассказывал прессе о практически сгнившей системе теплоснабжения и ветхих полах, а также о планах переселить в отреставрированное здание судей еще до конца 2013 года. При этом согласно тендерным условиям, завершить весь объем работ «Рембудгазмонтаж» обязывался в 2015 году. Столь амбициозные планы сегодня оцениваются совершенно по-другому. В связи с сооружением мансардного этажа в конце прошлого года строители оставили здание частично без крыши. Не полностью оно накрыто до сих пор.

Бутафорная реконструкция

Внешне сегодняшний «Савой» напоминает «замороженный» объект. «С улицы» здание выглядит относительно нормально – фасад персикового цвета и покрашенное в цвета национального флага ограждение стройплощадки создают впечатление, что внутри работы идут своим чередом. На практике это не так. «Первой ласточкой» проблем стала проведенная в начале июня внеочередная проверка объекта инспекцией Государственного архитектурно-строительного контроля в Винницкой области. По результатам визита сотрудники контролирующей службы составили акт и протокол о правонарушении в сфере градостроительной деятельности. А 17 июня Следственное управление УМВД Украины в Винницкой области открыло уголовное производство по факту растраты средств госбюджета при ремонтно-восстановительных работах памятника архитектуры. В ЕРДР внесены сведения о совершении должностными лицами преступления, предусмотренного частью 2 статьи 191 УК Украины.

Как пишет «Винница.info», в декабре 2012 года из госбюджета на это выделили 29,91 млн. грн., и теперь следствию предстоит выяснить, на какую сумму реально выполнены работы на объекте. Более того, как уточнили в секторе по связям с общественностью УМВД, после обращения следователя Винницкий горсуд принял решение о проведении ревизии выделенных государством ВААСу бюджетных средств на реконструкцию здания.

Попасть на территорию бывшей гостиницы «Савой» 19 июня винницкие журналисты смогли в сопровождении сотрудников милиции. Картина пессимистичная. Коммуникации никто не заменил, внутренняя отделка полностью отсутствует, мансардный этаж до сих пор находится в состоянии формирования. Кроме того, «Винница.info» указывает, что «во время посещения здания там были обнаружены нелегальные работники, которые нигде официально не трудоустроены, при этом живут в помещении суда и выполняют строительные работы, получая деньги «черным налом».

В пресс-службе ВААС отреагировали на критику достаточно оперативно. В соцсети Facebook 22 июня опубликовано заявление, в котором опровергается растрата 30 бюджетных миллионов. В частности в нем указывается, что «с момента получения этого здания в 2011 году по данное время суд потратил около 3 млн. грн., из которых:

- в 2011-12 году ООО «Мур»… перечислено 2 млн. 602 тыс. грн.

- в 2013 году МКП «Рембудгазмонтаж» и фирме «Сфера» проведена оплата за работы в размере 255 тыс. грн. и зарегистрирована кредиторская задолженность по актам выполненных работ на сумму 2 млн. 505 тыс. грн.». Поэтому, как уточняется в заявлении пресс-службы ВААС, суд «приложит все возможные усилия для быстрейшего установления истины в этом деле, поскольку сложившаяся ситуация из-за надуманных жалоб отдельных общественных организаций дискредитирует суд в глазах винничан и подрывает доверие к судебной власти в целом».

Стоит отметить, что за два дня до появления пресс-релиза суда издание «Закон и Бизнес» (zib.com.ua) опубликовало обращение съезда судей, за основу которого взяли официальное заявление главы ВААС Виталия Кузьмишина. В своем письме Виталий Николаевич указал, что «сегодня Украина оказалась перед угрозой тотального уничтожения правосудия». В качестве подтверждения этого он упомянул о «давлении на судей и вмешательстве в деятельность судов, которые в последнее время обрели системный и откровенный характер», что выражается в субъективном освещении принятых решений, распространении порочащей честь информации о судьях, вмешательстве в работу судов и публичных угрозах.

По большому счету, в этом плане он прав. Только в Виннице пикетировали несколько судов с требованиями отставки их председателей. А 10 июня аналогичная акция состоялась под стенами Апелляционного админсуда, и В. Кузьмишин тогда непрозрачно намекнул, что пикетирование киевской «Автогромадой» и «Люстрационным комитетом» было заказным. Правда, кем заказано – не сказал. При этом комментируя визит столичных активистов, Виталий Николаевич и словом не обмолвился о здании «Савоя». Тогда интерес к своей персоне он пояснял тем, что суд рассматривает «дела» по ряду коммунальных объектов, а пикет – способ давления.

Долги подрядчику

Если учесть, что решения апелляционной инстанции по таким проблемным вопросам, как, к примеру, стадион 18-й школы, могут оспариваться в Высшем админсуде и затягиваться на месяцы, то сомнительно, чтобы в мэрии и Кабмине, на которых как бы намекают в ВААС, пытались давить на последний по этому поводу. Как говорят, овчинка выделки не стоит… К тому же нельзя исключать, что пикет был связан с деятельностью Высшего Совета юстиции, членом которого является В. Кузьмишин. Как известно, в последнее время во многих высших судебных органах сейчас «неспокойно», поскольку пытаются отстранить тех, кто был максимально лоялен к «команде» Януковича.

Вернемся к Виннице. Продолжение реконструкции бывшего «Савоя» под большим вопросом. Это отлично видно из окон расположенной напротив мэрии. Еще в конце 2012-го винницкие медиа несколько иронично относились к «боеспособности» победителя тендера и отмечали сомнительную репутацию этой компании. Учредителями  «Рембудгазмонтаж» до конца 2011 года являлись мэр Хотина Геннадий Варгуляк и его брат Леонид — депутат местного горсовета от партии регионов. А затем фирму перерегистрировали на Марию Скрыпник. Черновицкие издания называли «передачу» компании формальностью. Куда интересней выглядит репутация МКП «Рембудгазмонтаж». Как отмечает z.texty.org.ua, эта компания, начиная с ноября 2011-го, периодически выигрывает в тендерах, организованных системой административного правосудия. Причем, на заре своего сотрудничества с бюджетными организациями в 2008 году хотинские строители, только взявшись за строительство сельской школы у райцентра, сразу же выиграли два тендера на проведение капремонта здания Высшего админсуда (ВАС) в Киеве. Повторно они побеждали в аналогичных тендерах по ремонту ВАС уже в 2010-м, 2011 и 2012 годах. Суммарно по условиям пяти тендеров за ремонт столичного здания предприятию перечислили 12,8 миллионов.

Помимо «обслуживания» ВАС, вся «история» участия в тендерах этой фирмы ограничивается ремонтом двух школ и детсада в Хотинском районе, установкой внешнего освещения в Хотинской крепости, строительством одной ветки газопровода к селу и реконструкцией Черновицкого муздрамтеатра (на 9,7 млн. грн.). То есть даже на Буковине эту компанию нельзя назвать мощной. Реконструкция винницкого «Савоя» на 29,9 миллиона в этой связи выглядит самым крупным заказом. Так и напрашивается подозрение, что она создана под конкретную систему правосудия, и выбор хотинских строителей продиктован политикой вертикали судопроизводства.

Естественно, это недоказуемо в принципе. Неофициально правоохранители заверяют, что имеют косвенные подтверждения растраты бюджетных денег, которые все же поступили на счет суда, иначе и не открывали бы производство. Документального подтверждения пока нет. Но некоторые несоответствия видны даже из публичных заявлений суда. Итак, как указывается в официальном заявлении В. Кузьмишина, опубликованном 20 июня zib.com.ua, «на сегодняшний день подрядчиком выполнены работы на 1 323 688 грн. Вместе с тем, в связи с отсутствием финансирования ВААС совершена оплата работ только на 255 тысяч гривен. Кредиторская задолженность составляет 1 068,668 грн.».

При этом в заявлении руководителя аппарата суда А. Кравчука на имя следователя А. Вапнярука, датированного 21 июня (его текст доступен на Facebook), отмечается, что «кредиторская задолженность составляет 2 505 546 гривен». Вполне справедливо возникает вопрос о происхождении 1,5-миллионой разницы. Если как уверяют в ВААС, деньги не перечислялись, работы, судя по всему, не выполнялись, то почему суд, а точнее государство «нарастила» долги перед подрядчиком?

Далее. Из 200 полученных из казны тысяч гривен хотинский «Рембудгазмонтаж» 150 тыс. грн. перечислил винницкой фирме «Сфера». Еще 50 тыс. грн. местные строители получили напрямую из госбюджета. Подобные расчеты могут косвенно указывать, что непосредственно предприятие из Хотина работ не выполняет, и используется как посредник.

Попирание независимости суда и следствия

В вышеупомянутом заявлении Виталий Кузьмишин среди прочего отмечает, что «в мае 2014 года специалисты Государственной судебной администрации Украины провели аудит для подтверждения выполненных работ и объемов кредиторской задолженности… При этом никаких нарушений и замечаний проверяющие не установили». На этом основании Виталий Николаевич считает, что ВААС «стал заложником вмешательства госоргана и его должностных лиц со стороны инспекции ГАСК в Винницкой области», сотрудники которой неправомерно проводили проверку здания бывшего «Савоя», а также не имели права выписывать акты и протоколы на должностных лиц, а также выписывать постановление о наложении штрафа на главу суда. Раскритиковал глава ВААС и действия милиции, которые открыли производство без проверок.

Возможно, должностные лица, не станем уточнять каких институций, и нарушают. Но тех же коммуникаций в здании они почему-то не нашли. А ведь по бумагам их проложили… Учитывая резонанс этого «дела», результаты следствия очень скоро станут известны. А следователь, как и судья, в Украине тоже независим. Поэтому хочется верить, что, как и работа суда, расследование будет беспристрастным и не станет подвергаться давлению.

Джамал РУШДИЕВ, «РЕАЛ»